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滥用职权罪

2022-10-28 22:20:54
     一、刑法规定
   《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定,【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。
     二、罪名释义
     滥用职权罪,是指国家机关工作人员滥用职权,致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。
     三、本罪的成立要件
     1、本罪的主体
     本罪的主体是特殊主体,即国家机关工作人员,非国家机关工作人员一般不能成为本罪的主体。所谓国家机关工作人员,是指在国家机关中从事公务的人员。
     2、本罪的主观方面
     本罪在主观上是间接故意,即行为人明知自己滥用职权或者超越职权的行为会使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失,而放任这一危害结果的发生;也有可能是出于过失,即行为人应当预见自己滥用职权或者超越职权的行为可能会发生公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果,因为疏忽大意而没有预见,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种结果的。
     3、本罪的客体
     本罪的犯罪客体是国家机关的正常管理活动。从滥用职权罪所引起的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的后果来看,滥用职权的行为往往还同时侵犯了公民的权利或者社会主义市场经济秩序,但实际上,这些都不过是滥用职权罪的社会危害性的客观表现形式,其实质仍然属于侵犯了国家机关的正常管理活动。
     4、本罪的客观方面
     本罪在客观方面表现为滥用职权或者超越职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
     四、本罪立案标准
     1、行为人实施了滥用职权的行为
     滥用职权的表现形式多种多样,但归纳起来,不外乎以下两种:一种表现为非法地行使本人职务范围内权利的滥用职权行为。
     另一种表现为行为人超越职权范围实施的滥用职权行为。
     2、行为人滥用职权的行为致使国家和人民利益遭受了重大损失所谓公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,根据2006年最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第397条,滥用职权罪涉嫌下列情形之一的应予立案:
     ①造成死亡1人以上,或者重伤2人以上,或者重伤一人,轻伤3人以上,或者轻伤5人以上的。
     ②导致10人以上严重中毒的。
     ③造成个人财产直接经济损失10万元以上,或者直接经济损失不满10万元,但间接经济损失50万元以上的。
     ④造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上,或者直接经济损失不满20万元,但间接经济损失100万元以上的。
     ⑤虽未达到③④两项数额标准,但③④两项合计直接经济损失20万元以上,或者合计直接经济损失不满20万元,但合计间接经济损失100万元以上的。
     ⑥造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上,或者破产的。
     ⑦弄虚作假,不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况,导致重特大事故危害结果继续扩大,或者致使抢救、调查、处理工作延误的。
     ⑧严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的。
     ⑨其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
     五、刑事责任
     根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑。刑法另有规定的,依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑。刑法另有规定的,依照规定。
     这里的“情节特别严重”,主要是指造成的经济损失数额特别巨大;造成公民死亡或者多人重伤的特别严重后果的;造成特别严重政治影响的,如严重损害国家信誉、形象、威望、地位等情形。本款还规定,“本法另有规定的,依照规定”,这是指除本条的一般规定外,对于本法规定的其他犯罪中也有滥用职权和玩忽职守的情况,对于刑法另有特别规定的,一律适用特别规定,而不按本条定罪处罚。本条第2款是关于国家机关工作人员徇私舞弊,犯第1款罪如何处罚的规定。国家机关工作人员担负着管理国家事务的职责,必须秉公守法,任何徇私舞弊的行为都应当予以惩处。这里的“徇私舞弊”,是指为徇个人私利或者亲友私情的行为。由于这种行为是从个人利益出发,置国家利益于不顾,所以主观恶性要比第1款的规定严重,即对行为人处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处5年以上10年以下有期徒刑。